本報訊 近年來，中國東方電氣集團有限公司從全面實施審計體制改革入手，著力重構(gòu)全新組織管理體制。經(jīng)過3年的探索與實踐，構(gòu)建了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導的“橫向到邊、縱向到底”的全覆蓋審計新格局，實現(xiàn)了審計對象和審計內(nèi)容有重點、有步驟、有深度、有成效的全覆蓋，先后促進公司鄉(xiāng)村振興定點幫扶、國企改革三年行動、“兩金壓降”等重要任務的高質(zhì)量完成。
“三位一體”形成有效領(lǐng)導機制。切實從體制機制上全面落實黨領(lǐng)導審計工作的要求，公司黨組著眼頂層設(shè)計，組建黨組書記、董事長任主任的審計委員會。定期召開會議對審計年度計劃、審計發(fā)現(xiàn)問題報告及整改、違規(guī)追責等重大事項進行研究討論和督導落實。董事會及其下屬監(jiān)督委員會、審計與風險委員會通過定期召開會議，對審計工作、問題整改、審計機構(gòu)及負責人配備進行專題研究。配備總審計師，協(xié)助黨組、董事會管理審計工作，促進審計機構(gòu)和機制高效運轉(zhuǎn)，形成了上下貫通、執(zhí)行有力的專管機制。通過構(gòu)建“黨組-董事會-黨組書記、董事長”三位一體領(lǐng)導機制，強化黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，確保審計工作的高度政治權(quán)威，實現(xiàn)審計由經(jīng)濟監(jiān)督向全面監(jiān)督的巨大轉(zhuǎn)變。
“一個中心”實現(xiàn)資源共享。成立審計中心，按照統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動、資源共享模式，集團子企業(yè)審計機構(gòu)和人員在不改變原有勞動關(guān)系基礎(chǔ)上，統(tǒng)一納入審計中心，接受“三統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一考核。通過創(chuàng)新優(yōu)化組織管理機制，集結(jié)全集團審計力量，開展審計項目實施管理和審計資源調(diào)配。審計工作聚焦主責主業(yè)，圍繞集團戰(zhàn)略規(guī)劃、年度重點工作，在深化改革、戰(zhàn)略落地、提質(zhì)增效、風險防范、權(quán)力運行、管理有效性監(jiān)督等方面集中發(fā)力，形成了有效的監(jiān)督合力，審計內(nèi)涵更豐富，目標更明確。
“三項保障”促進機制見效。審計中心做實“三項保障”，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動力，確保審計管理機制運行有效。一是分級分類指導企業(yè)健全審計機構(gòu)及合理配備人員，并實施對企業(yè)審計機構(gòu)負責人考核的最終決定權(quán)，保障審計隊伍的獨立性。二是制度明確審計人員人均薪酬水平不低于職能管理部門同級人員平均薪酬，同時強化正向激勵，設(shè)立集團公司審計工作先進單位和先進個人評選和表彰。三是將各層級審計工作設(shè)置考核權(quán)重，納入年度績效考評，保障審計工作重要性。在“三項保障”作用下，審計機構(gòu)和人員進一步配齊配強，審計責任進一步壓實壓緊，基本實現(xiàn)了“一把手”對審計工作親自抓、親自管、親自督的良好局面。通過優(yōu)化審計工作環(huán)境，進一步保障了審計工作的獨立性，激發(fā)了審計人員工作積極性，審計監(jiān)督效能顯著提升。
“四個統(tǒng)籌”發(fā)揮改革優(yōu)勢。審計中心以落實黨中央、國資委和集團黨組重要部署為首要任務，扎實推進“四個統(tǒng)籌”。一是通過自下而上、自上而下方式，統(tǒng)籌制定全集團年度審計計劃，集團黨組、董事會重點關(guān)心的事項和集團公司經(jīng)營重點風險事項納入年度審計計劃，確保審計監(jiān)督重點突出。二是結(jié)合重點工作、重大項目，統(tǒng)籌組織開展上審下、交叉審、分級審，審計工作井然有序。三是以保關(guān)鍵、保重點為出發(fā)點，圍繞集團公司發(fā)展戰(zhàn)略和重大經(jīng)營事項，集中力量開展審計監(jiān)督，促進戰(zhàn)略有效落地和重大經(jīng)營目標的順利實現(xiàn)。四是通過頂層設(shè)計，建立“制度-標準-指南”三個層次的制度體系，貫通全集團執(zhí)行，審計規(guī)范性進一步增強、審計質(zhì)量進一步提高。
該集團全面實施審計體制改革以來，審計工作的權(quán)威性不斷增強，審計成果得到了較好運用。黨的十九大以來，集團內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的2885項問題，已到期的2305項問題全部完成整改；組織完成審計項目比前3年增加一倍，且審計質(zhì)量得到了提升；監(jiān)督合力進一步增強，審計已成為集團公司“大監(jiān)督”格局中的重要一環(huán)，近3年對審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的追責問責近200人次，審計移交紀檢監(jiān)察機構(gòu)的問題線索近20條，審計與其他監(jiān)督的協(xié)同效應更加凸顯。
