成立于1958年的東方電氣集團東方電機有限公司（簡稱：東方電機），是中國大型發(fā)電設(shè)備研究、設(shè)計、制造的骨干企業(yè)，也是全球清潔能源裝備和服務的主要供應商。現(xiàn)已形成了“水、火、核、氣、風、光”多電并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。目前，東方電機累計發(fā)電裝備產(chǎn)量超過6億千瓦，約占中國發(fā)電裝備總裝機容量的1/4。白鶴灘百萬千瓦水電機組，華龍一號、國和一號核能發(fā)電機等大國重器都產(chǎn)自這里。在國企改革三年行動收官之年，東方電機成功入選“科改企業(yè)”，迎來了新的創(chuàng)新發(fā)展階段。立足新發(fā)展階段，東方電機堅持問題導向，聚焦解決長期制約發(fā)展的難題，緊盯科技創(chuàng)新方面的問題，制定了“12235”科改行動方案，開啟了全面深化改革新征程。時間的指針撥回到兩年前，“十三五”末，東方電機營業(yè)收入歷史性突破70億元，主要運營指標達到行業(yè)第一。但距離圓夢“百億東電”，實現(xiàn)幾代東電人夢寐以求的夢想，還有很長的路要走。進入“十四五”，企業(yè)發(fā)展仍然面臨著諸多問題，比如科技創(chuàng)新頂層規(guī)劃能力不足、部分產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域存在短板，產(chǎn)品成本率、管理費用率偏高，新產(chǎn)業(yè)盈利能力弱、抗風險能力差，人才隊伍能力不匹配高質(zhì)量發(fā)展需要等。東方電機“十四五”發(fā)展規(guī)劃，明確提出打造“百億東電”“五型企業(yè)”。“12235”科改行動就是牢牢把握住“百億東電、世界一流”這個目標，通過業(yè)務流程與組織機構(gòu)“兩個重構(gòu)”，深化市場化經(jīng)營機制改革與激發(fā)科技創(chuàng)新動能“雙輪驅(qū)動”，堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的建設(shè)、完善公司治理體系、營造創(chuàng)新文化氛圍“三個支撐”，打造創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳、數(shù)字智慧、制造服務、質(zhì)量效益型“五型企業(yè)”。“12235”科改行動，蘊含了東方電機進一步提升科技創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競爭力的決心和智慧。這背后是企業(yè)對市場環(huán)境的深刻洞察，對內(nèi)部潛力的重新挖掘。
業(yè)務流程與組織機構(gòu)“雙重構(gòu)”打造“1+2+5”平臺型企業(yè)推動業(yè)務流程和組織機構(gòu)“雙重構(gòu)”，啃下體制機制改革的硬骨頭，這將是一項艱難的變革，但卻能打造一個更加靈活高效、更適合裝備制造行業(yè)的平臺型企業(yè)架構(gòu)。
東方電機廠區(qū)東方電機深度策劃，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，明確組織架構(gòu)優(yōu)化方向。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新提出職能服務化、研發(fā)集中化、產(chǎn)業(yè)一體化的“1+2+5”平臺型組織架構(gòu)模式。這個模型的核心是建設(shè)一個以一級流程為核心，兩個平臺和五個核心機制為輔助的組織結(jié)構(gòu)。一級流程是公司的主要業(yè)務流程，如生產(chǎn)、銷售、研發(fā)等。兩個平臺包括面向不同產(chǎn)業(yè)的客戶群體，堅持讓聽得見炮火的人呼喚炮火，以事業(yè)部、分公司、子公司等形式為主，構(gòu)建具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展自主權(quán)的產(chǎn)業(yè)前臺；組建為產(chǎn)業(yè)前臺提供支持、服務、監(jiān)督的研發(fā)中心、項目管理中心等產(chǎn)業(yè)后臺。五個核心機制則指的是保障兩個平臺運行的管理運營機制，包括集中與共享機制、激勵與約束機制等。此舉有效提升了資源使用效率，增強了企業(yè)對市場變化的響應能力。體制機制改革要推進，但是企業(yè)日常經(jīng)營不能受到大沖擊。東方電機采用分段實施的策略，逐步推進變革，確保過渡平穩(wěn)和效果最大化。2022—2023年，東方電機將新產(chǎn)業(yè)全部封裝進入7個獨立經(jīng)營體，與市場營銷中心等部門共同組成前臺架構(gòu)；成立了研發(fā)中心、項目管理中心、數(shù)字化智能制造部等部門，形成了后臺架構(gòu)；2023年12月，東方電機業(yè)務流程框架架構(gòu)也按期完成，業(yè)務及管理模式全面升級，實現(xiàn)組織的橫向集成，提升了橫向協(xié)同能力，為企業(yè)管理體系建設(shè)、運營持續(xù)優(yōu)化奠定了堅實的基礎(chǔ)。至此，企業(yè)順利完成了平臺型組織的框架搭建工作。這些重構(gòu)策略推動了公司的核心業(yè)務進一步聚焦，更是夯實了企業(yè)多元化發(fā)展、高效發(fā)展的基礎(chǔ)。“通過‘兩個重構(gòu)’，東方電機成功構(gòu)建了更加高效的企業(yè)組織架構(gòu)，為實現(xiàn)更高水平的科技自立自強和更高質(zhì)量的發(fā)展提供了堅實支撐。”東方電機黨委書記、董事長王軍對《國資報告》記者說。
深化市場化經(jīng)營機制改革激發(fā)企業(yè)活力和發(fā)展動力搬走“鐵交椅”，打破“鐵飯碗”，自上而下推進市場經(jīng)營機制，是科改企業(yè)的改革要務。東方電機開始分步實施“市場化”經(jīng)營機制改革。率先在7個獨立經(jīng)營體中創(chuàng)新實施任期制契約化改革，切實做到“有任期、明責任”“有契約、嚴考核”，通過“強激勵、硬約束” 以上率下，以點帶面，有效激發(fā)領(lǐng)導人員干事創(chuàng)業(yè)熱情。在嘗到改革的甜頭后，2022年，東方電機大膽開展“揭榜掛帥”選正職，正職“點將組閣”搭班子競聘上崗，12名獨立經(jīng)營體正職參加“揭榜掛帥”，37名副職參加“組閣競聘”，構(gòu)建起更加協(xié)調(diào)和高效的管理團隊，開啟了獨立經(jīng)營體第二個任期。全面開展母公司中層領(lǐng)導人員“全體起立、競聘坐下”，徹底搬走了“官位鐵交椅”，真正讓能者上、庸者下、劣者汰，充分調(diào)動干部職工的內(nèi)生動力。 管理層市場化用人機制的成功，讓企業(yè)改革決心與信心更加強烈。東方電機進一步深化了全員市場化改革。謀定而后動。東方電機建立了用工市場化改革指標評估模型，強化穿透執(zhí)行，確保改革舉措層層落實。在此基礎(chǔ)上，實行全體員工考核結(jié)果強制分布，對考核排名靠后的跟進實施培訓、調(diào)崗或提出協(xié)商解除勞動合同，打破“鐵飯碗”。在管理人員中實行“揭指標競聘，帶契約上崗”。末等調(diào)整、不勝任退出占比達7%。同時，強化員工試用期、試崗期、勞動合同期考核管理，實施量化考核，實現(xiàn)“優(yōu)勝劣汰、能進能出”。
大型發(fā)電裝備行業(yè)首個定子沖片綠色“無人車間”加強用工需求分析和現(xiàn)狀盤點，用工計劃重點向技術(shù)研發(fā)崗位、成長產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜。實施“學徒制”“訂單式”等培養(yǎng)模式，持續(xù)提升人員流入質(zhì)量。搭建內(nèi)部招聘平臺，建立內(nèi)部“人才池”，通過輪崗交流等方式，培養(yǎng)復合型人才。“我們通過市場化的選人用人，提升了企業(yè)管理者干事創(chuàng)業(yè)活力和動力，大幅推動了用工市場化改革提質(zhì)擴面。近三年來，東方電機全員勞動生產(chǎn)率增幅57%，人均營業(yè)收入增幅43%，人工成本利潤率增加18%。”王軍說。
系統(tǒng)推進機制體制變革
充分激發(fā)科技創(chuàng)新潛能
激發(fā)科技創(chuàng)新活力是“科改行動”的重要內(nèi)容。東方電機將科技創(chuàng)新體系改革作為激活創(chuàng)新活力的重要支撐，突出問題導向、市場導向、發(fā)展導向和興趣導向，構(gòu)建涵蓋出題、答題、評價、應用的“1+N”科技創(chuàng)新體系，系統(tǒng)回答了科研“做什么、誰來做、怎么做、如何評、如何用”五個核心問題，指引企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)展方向，做好科技創(chuàng)新“出卷人”“答卷人”“閱卷人”。“開門納諫”聽意見，做好科技創(chuàng)新“出卷人”。為了進一步賦能科技創(chuàng)新，讓科技創(chuàng)新立項更加貼近用戶需求、市場需求和技術(shù)發(fā)展需求，東方電機面向社會大眾，包括外部用戶單位、相關(guān)高校、科研院所、行業(yè)專家，以及公司內(nèi)部市場部門、服務部門、業(yè)務部門、廣大職工廣泛征集科研課題建議共400余項，結(jié)合國家政策導向、集團要求和企業(yè)發(fā)展需求、產(chǎn)品技術(shù)短板弱項、產(chǎn)業(yè)和市場需要等，制定出包含113項課題的科研指南，做好了科技創(chuàng)新的“出卷人”，確保科技創(chuàng)新工作真正解決實際問題、真正提升基礎(chǔ)能力、真正服務發(fā)展需要。管理創(chuàng)新、松綁賦能，做好科技創(chuàng)新“答卷人”。要想挖掘科研人員的創(chuàng)新潛能，就要為技術(shù)人員潛心研究創(chuàng)造良好的環(huán)境。東方電機通過建設(shè)數(shù)字化研發(fā)創(chuàng)新平臺，固化知識和經(jīng)驗、規(guī)范準則和流程，把研發(fā)人員從大量重復繁瑣的工作中解放出來。同時，廣泛開展跨專業(yè)協(xié)作研究，成果、收益與風險共擔，有效激發(fā)科研人員積極性。為了實現(xiàn)資源共享，東方電機還建立校企創(chuàng)新聯(lián)合體，與行業(yè)知名高校、科研院所和研究團隊開展?jié)L動式、迭代式的出題和攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新。以創(chuàng)新聯(lián)合體為依托，建立人才聯(lián)合培養(yǎng)機制；以任務為目標，柔性引進高層次人才。這些舉措，有效激發(fā)了企業(yè)科技創(chuàng)新活力。以成果分類評價明確價值導向，做好科技創(chuàng)新“閱卷人”。為了提升科技成果轉(zhuǎn)化和應用，東方電機充分發(fā)揮科技成果評價“指揮棒”的作用，建立了分類評價標準、原則，建立了成果評價完整指標，完善科技成果獎評價標準。針對基礎(chǔ)研究類課題、應用研究類課題、產(chǎn)品開發(fā)類課題的不同特點，采用各有側(cè)重的評價維度，改變唯重大項目的評價模式，樹立重視基礎(chǔ)科研和前瞻性技術(shù)的價值導向，解決了基礎(chǔ)性和前瞻性科研“重要不緊急、該干沒人干”的問題。東方電機還引入第三方評價機制，組織與創(chuàng)新聯(lián)合體單位學術(shù)交流互動，定期開展協(xié)同創(chuàng)新成果階段性評價和驗收；設(shè)置合理的后評價及市場應用評價準則，科研考核從單一完成率轉(zhuǎn)變?yōu)檎n題立項、過程、成果等綜合績效評價。在科技成果高質(zhì)量供給與轉(zhuǎn)化應用環(huán)節(jié)，東方電機以建設(shè)技術(shù)標準化體系為抓手，將科研成果固化在技術(shù)標準之中，通過成果應用體系建設(shè)、鼓勵成果開放共享，通過科研指南目標設(shè)置和創(chuàng)新聯(lián)合體的成果要求體現(xiàn)應用導向，讓研發(fā)成果應用“始于用戶、終于用戶”有效閉環(huán)。 與此同時，東方電機大力優(yōu)化科技管理體制機制，制定《科研立項管理辦法》《科研工作管理辦法》《科技揭榜掛帥工作管理辦法》等多項制度，簡化課題立項管理，分類分級管理科研項目。科技創(chuàng)新基金激勵向基礎(chǔ)性、創(chuàng)新性、急迫性的研究傾斜，優(yōu)化“揭榜掛帥”項目模式，讓科研人員在成果轉(zhuǎn)化中享有更大自主權(quán)和分配權(quán)。推行技術(shù)總師管理機制，設(shè)置副總工程師、專業(yè)總師職位序列，優(yōu)化專業(yè)職務晉升機制，暢通科研技術(shù)人員發(fā)展通道。“為充分激發(fā)科技創(chuàng)新動力，我們系統(tǒng)推進科研體系的機制體制變革。著手改革內(nèi)部的科研管理體制，引入更加靈活和高效的研發(fā)項目管理方式，狠抓知識產(chǎn)權(quán)激勵保護，著力構(gòu)建有利于科技創(chuàng)新的環(huán)境。”東方電機黨委副書記、總經(jīng)理鄢志勇說。
500兆瓦沖擊式水電機組轉(zhuǎn)輪增材制造近三年，東方電機研發(fā)投入強度保持在5%以上，年均增長17.9%。科研指南項目2023年立項完成率達到100%。一系列科研攻關(guān)取得重大突破。150兆瓦級大型沖擊式轉(zhuǎn)輪實現(xiàn)工程應用，500兆瓦高水頭大容量沖擊式轉(zhuǎn)輪填補多項國內(nèi)技術(shù)空白，具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的抽水蓄能機組研制和調(diào)試技術(shù)體系系統(tǒng)構(gòu)建，開啟了我國水電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。“600兆瓦示范快堆”核能發(fā)電機成功研制，第三代1000兆瓦等級汽輪發(fā)電機完成開發(fā)，推動我國熱力發(fā)電技術(shù)進步。全球最大18兆瓦海上直驅(qū)風電電機成功下線，13兆瓦海上風電機組成功并網(wǎng)。自主研制的風電電機先后創(chuàng)造海上最大、陸上最大、海拔最高三項紀錄。首個大型引水工程水泵完成無水調(diào)試，國內(nèi)工業(yè)領(lǐng)域首個噸級高溫蒸汽熱泵系統(tǒng)填補行業(yè)空白，首批全國產(chǎn)化屏蔽式爐水循環(huán)泵成功應用，國內(nèi)首臺半轉(zhuǎn)速隱極調(diào)相機成功研制，實現(xiàn)分布式調(diào)相機機型全覆蓋，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。“科改行動實施以來，東方電機始終堅持黨的領(lǐng)導，不斷加強黨的建設(shè)，堅持發(fā)揮黨委‘把方向、管大局、保落實’領(lǐng)導作用，切實將黨的領(lǐng)導融入公司治理，系統(tǒng)梳理‘三重一大’管理體系，體系化推進董事會規(guī)范建設(shè)與運行管理，持續(xù)釋放治理效能。不斷加強改革氛圍營造，持續(xù)引導廣大職工正確認識改革、大力支持改革、積極參與改革。”王軍說。“12235”科改行動實施兩年來，東方電機營業(yè)收入、利潤總額、新生效訂貨等主要經(jīng)濟指標持續(xù)保持兩位數(shù)增長。2023年營業(yè)收入歷史性跨越百億關(guān)口，“百億東電”夢想成真。利潤總額同比增長17.21%，新生效訂貨同比增長28.81%，均創(chuàng)近年來新高。下一步，東方電機將持續(xù)發(fā)揚主動作為、銳意進取的精神，以改革促創(chuàng)新，努力打造改革創(chuàng)新的樣板和標兵，不斷提高核心競爭力，增強核心功能，加快創(chuàng)建經(jīng)濟效益好、創(chuàng)新能力強、運營質(zhì)量優(yōu)、人才隊伍精、品牌形象佳的世界一流能源裝備企業(yè)。
